政策背景

        黨的十九大報告明確提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的時代命題。要持續維護社會和諧穩定,增強社會創造活力,推進政府管理和社會治理模式創新,實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。 

  行業背景

        城市問題錯綜復雜,管理任務日趨繁重,城市管理者應從城市整體的角度來認識和管理城市。現代數字城市是一個跨系統交互的大系統,必須具備全面、實時、全量的決策能力——IOC為此而生。



  缺乏統一的城市運營載體中心 

        多數城市面向市民的公共服務大多數還分散在各個部門,缺乏統一的建設標準和統一的服務載體。 

  缺乏對城市運營的深度分析和知識發現能力 

        大多數信息化系統缺少對數據的深度分析和數據建模能力,導致了其所掌握的大量信息資源沒有被充分利用,造成了數據資源的浪費,不利于更好地發揮數據資源對社會治理模式轉變的戰略作用。 

  缺乏將基礎數據資源與業務數據深度結合的能力 

        很多政務服務系統還未能將空間地理信息與人口、組織、事件、植被、土地等進行數據融合和資源整合,缺少通過智能化的輔助決策和預測提升政府的整體數據分析能力,缺乏為政府有效處理復雜社會問題提供新的技術手段。



        城市運營中心(IOC)是利用人工智能、大數據、物聯網等先進技術,為城市交通治理、環境保護、城市管理、區域經濟管理等構建一個後台系統,打通不同平台,推動城市整體數字化管理。 

        實現城市管理資源的高度整合、信息系統的高度集成、部門聯勤聯動的高度協同、上下貫通指揮的高度統一,為城市管理者提供輔助決策,使數字城市的運營管理更加科學化、精細化、智慧化。

        構建城市統一的服務門戶,充分整合城市的經濟、社會、環境、人口、地理等信息資源,為城市管理者、市民提供一站式服務,作為城市居民生活與服務的便捷通道。



  城市之“顏值擔當” 

        打造基于大屏可視化和城市服務APP的“城市管理端”和“城市服務端”兩端服務。通過全方位、全場景呈現整個城市和行業專項2D/2.5D/3D等多維運行視圖及便民、利民、惠民公共服務和政務服務,打造“城市會客廳”、展現城市魅力、塑造城市品牌,提升城市知名度和影響力。

  城市之“明亮慧眼”  

        通過對政務、交通、公安、教育、水務、環保、疾控、安監、城管、氣象等委辦局的業務數據和信息進行整合,建立城市統一的運行體征監測體系,讓城市管理者在一個視圖就能了解城市全貌,掌握城市綜合體征,洞察城市各個層面的趨勢和問題。

  城市之“數字大腦” 

        以場景化數據分析輔助決策系統和統一事件管控處理平台為支撐,利用實時全量的城市數據資源,接入各部門多渠道各類事件信息,實現城市公共資源優化、城市缺陷修正以及事件統一采集、分撥、處置及評價,提高資源協調效率和城市精細治理;同時根據城市規劃和管理重點,構建場景化數據分析和輔助決策應用(如交通、應急、政務等)。

  城市之“安全之盾” 

        構建城市綜合指揮調度體系和城市預測預警體系,借助IOC智能場所和城市應急預案資源,打造城市跨部門應急指揮能力聚合和聯動,保障城市重大突發事件指揮能力、處置能力和協同調度能力。同時,IOC作為城市數據整合和匯聚中心,可針對重點領域方向細化監測指標、制定場景規則和模型,增強數據預測預警能力。






  基礎資源整合,增強集約化支撐能力

        通過實現城市資源匯聚共享,集中展示和智慧應用,實現了數據統一上雲、集中管理、共享交換和安全保障,發揮基礎設施資源在城市管理中的支撐作用。  

  匯聚數據資源,讓信息管理集約化

        統籌推進城市數據匯聚,構建城市數據平台,匯集全市各個部門的人口、法人、信用、交通、公共安全、健康醫療、環境資源等數據,建設或接入城市綜合管理業務平台、12345便民服務平台等各類業務數據,形成可供高效共享和分析挖掘的資源。 

  構建城市交互服務體系,提升城市整體管理和服務能力 

        面向國民經濟活動中政府、企業、居民三大主體,打造基于城市運營管理門戶和城市公共服務門戶的城市交互服務體系,提供“城市管理端”和“城市服務端”兩端服務。  

  構建聯動體系,讓應急處置智慧化 

        通過事前大數據預警預測,事中行動方案的可視化、指揮智能化、協同作戰化和事後全景復盤分析,實現事件觸發、信息上報、危機判斷、決策分析、命令部署、聯動指揮、資源調度等自動化應急處置。  

  發揮數據價值,讓政府決策科學化 

        對城市各類數據進行統一挖掘、分析,圍繞城市產業、民生服務、城市治理、應急等領域建設數據專題分析,實現城市經濟社會發展動態智能預測,提高政府事中感知和事後反饋能力。

 


  銀川城市運營管理中心 


? 銀川城市運營管理中心也稱“銀川綜合集成平台項目”被列為銀川市2019年信息化建設重點工程。 

?  整體規劃堅持以“頂層設計,統一規劃;建立標準,規範流程;資源整合,平戰結合;專題拓展,敏捷應用”為原則。 

?  以12345便民服務平台、“i銀川”城市門戶APP、城市綜合管理信息平台、應急管理指揮調度平台、一體化聯合作戰指揮平台、智慧社區物聯網平台為支撐,以銀川市智慧城市運營監管指揮中心為載體,輔助建設三區兩縣一市6個城 市運營指揮管理指揮分中心,構建“一中樞、六平台、六中心”的城市運營監管指揮體系。 

?實現城市管理常態化運營和應急管理指揮調度,有效提高城市監管能力和治理能力。

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